атлас города (тестовая эксплуатация)
Комсомольск-на-Амуре
Официальный сайт органов местного самоуправления

Конференция «Новое в государственном управлении охраной труда в г. Комсомольске-на-Амуре»

В рамках интернет-конференции на ваши вопросы ответил Александр Овчинников, начальник отдела промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Тема конференции: "Новое в государственном управлении охраной труда в г. Комсомольске-на-Амуре".

 

Вопросы и ответы:

Сергей Авилов: охрана труда, насколько я знаю, не относится к вопросам местного значения. Каким образом в городе осуществляется контроль за охраной труда на предприятиях города? Как часто проводятся проверки? Есть ли данные по нарушениям и привлечению руководителей к ответственности?

 Ответ:  государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны труда, организациях всех форм собственности осуществляет  государственная инспекция труда. Все проверки государственной инспекции труда делятся на плановые и внеплановые.  

Предметом проверки является соблюдение работодателем норм трудового права и выполнения предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных или выездных проверок. Плановые проверки проводятся государственными инспекторами труда на основании разрабатываемых ежегодных планов не чаще чем один раз в 3 года. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней. По результатам проверки государственный инспектор труда составляет акт проверки по установленной форме. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях: 

- истечения срока выполнения предписания об устранении нарушения работодателем ;

- поступления в государственную инспекцию труда информации о нарушении трудового законодательства от граждан, юр.лиц, СМИ, органов гос.власти;

- запроса работника о проведении проверки условий охраны труда его рабочего места (в этих двух случаях проверка может быть произведена незамедлительно с уведомлением органов прокуратуры); 

- заявления от работодателя;

- приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) - федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки;

- требования прокурора по поступившему к нему материалу.

 

Анатолий Скворцов: может ли администрация города и в частности ваш отдел воздействовать на предприятие, в случае нарушения охраны труда?

 Ответ:  рамках закона Хабаровского края № 276 от 25 ноября 2009 г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда» органы местного самоуправления:

- проводят мониторинг и анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в организациях городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»;

- организуют сбор и обеспечивают обработку информации о состоянии условий и охраны труда в организациях на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»;

- осуществляют разработку основных направлений по улучшению условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в организациях на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»;

- осуществляют координацию деятельности и методическое руководство службами охраны труда в организациях на территории муниципального образования. Проводят анализ состояния условий охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости;

- оказывают содействие в организации работ по специальной оценке условий труда и сертификации работ по охране труда на производственных объектах,  обязательному социальному страхованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве: групповых, тяжелых и со смертельным исходом - в рассмотрении споров между работодателями и работниками по вопросам условий труда, предоставлению компенсаций за работу в неблагоприятных условиях;

- содействуют организации обучения и проверке знаний по охране труда работников организаций на территории муниципального образования, включая руководителей и специалистов. Оказывают помощь в организации и проведении мероприятий по пропаганде безопасных условий труда;

-  организовывают проведение ежегодного городского и краевого смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда. Готовят материалы для участия в ежегодном краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда среди муниципальных образований городов и районов края;

- организовывают проведение совещаний, заседаний межведомственной комиссии по охране труда. Осуществляют взаимодействие с контрольными и надзорными органами по вопросам охраны труда;

- доводят до сведения работодателей нормативные правовые акты Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области охраны труда и информацию об их утверждении;

- рассматривают в пределах своей компетенции письма, заявления, жалобы по вопросам условий и охраны труда;

- принимают участие в рассмотрении споров между работодателями и работниками, в том числе в судах, по вопросам трудовых отношений, условий и охраны труда, предоставлению компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда

 

Марина: расскажите о принципиальных новациях в законодательстве об охране труда

 Ответ: принят Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ. Специальная оценка условий труда призвана заменить прежние процедуры - аттестацию рабочих мест и государственную экспертизу условий труда.

Она предполагает переход от "списочного" подхода к предоставлению гарантий и компенсаций работникам вредных и опасных производств к учету фактического воздействия на организм сотрудника вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Специальная оценка условий труда предусматривает однократное исследование работодателем рабочего места. Ее результаты учитываются при уплате страховых взносов в ПФР, в целях предоставления гарантий и компенсаций работникам, а также в иных процедурах в сфере охраны труда (обеспечение работников СИЗ, организация медосмотров, оценка уровня профессиональных рисков, расследование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и др.). Более подробно с Федеральным законом Вы можете ознакомиться на сайте города в разделе Охрана труда или на сайте Минтруда РОССИИ, получить консультации в администрации города и Гострудинспекции

     С 1 января 2015 года вступила в силу Статья 5.27.1 КОАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации» устанавливающих ответственность за совершение отдельных видов правонарушений, которые ранее охватывались положениями ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда».Перечень новых видов правонарушений в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также меры ответственности работодателей в зависимости от их организационно-правовой формы приведены на сайте администрации города по адресу:

http://www.kmscity.ru/activity/labor-protection/zakon-rf/vnimanie/

      С 6 мая 2015 года вступают в силу новые правила работы на высоте. Правила направлены на улучшение условий рабочих мест работников и распространяются на работников и работодателей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
К работам на высоте относятся работы, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более (в предыдущих правилах нижнее ограничение по высоте 1,3 м). Менее данной отметки - если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами. Также относятся те работы, когда работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°. И, наконец, если работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м.
С полным текстом правил можно ознакомиться здесь: www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/292

 

Сергей Николаевич Посохов: охрана труда на предприятии в нашем городе, как правило, ассоциируется с крупными заводами. А как обстоят дела в организациях меньшего масштаба? В Комсомольске осуществляют деятельность сотни небольших компаний, предприятий среднего и малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей. В каких условиях там работают люди?

 Ответ: период с 2010 по 2014 гг. специалистами отдела промышленности проведено около 70 выездных консультационных рабочих встреч на предприятиях города (по согласованию с руководителями этих предприятий) в т.ч.  на предприятия среднего и малого бизнеса с целью оказания помощи в вопросах охраны труда.

Основные виды нарушений, выявленных в ходе проведенных встреч:

  - отсутствие в организациях нормативной документации по охране труда (инструкций, приказов, положений);

-  неполная обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Выдача работникам не сертифицированных СИЗ.

- допуск к  работе работников, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктажи по охране труда, а также проверку знаний требований охраны труда;

- эксплуатация технически не исправных (в том числе эксплуатация без защитных приспособлений, ограждений и т.п.) машин, морально устаревшего оборудования, средств механизации;

 - непроведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда;

 - отсутствие специальной оценки условий труда;

Обо всех выявленных недостатках работодатель извещается письменно.

 

Алёна Примакова: кто ведёт статистику по нарушениям требований охраны труда? Можете привести конкретные цифры с указанием предприятий, например, за прошлый год?

 Ответ: статистику по нарушению требований охраны труда ведет непосредственно руководитель предприятия, цеха, отдела, участка, бюро и т.д. Учет несчастных случаев на производстве ведется Фондом социального страхования РФ. В 2014 году по г. Комсомольску-на-Амуре зафиксировано 88 несчастных случаев.  Более подробную информацию по предприятиям Вы можете получить на сайте города в разделе охрана труда в ежеквартальных бюллетенях по охране труда, а так же в вышеуказанных организациях при личном обращении.

 

Егор: куда обращаться в случае нарушения правил охраны труда в частной организации?

 Ответ: уполномоченным органом власти, осуществляющим контроль за нарушением трудовых прав работников, в том числе  касающихся и охраны труда, является Государственная инспекция труда в Хабаровском крае, расположенная по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул. Севастопольская, д.51, к.2, контактный телефон 54-48-33.

Порядок обращения граждан: ежедневно с 9-00 до 13-00, кроме выходных.

Также за консультацией по вопросам охраны труда Вы можете обратиться в отдел промышленности администрации города  по адресу: Аллея Труда, 13, каб.219, телефон 59-29-73.

 

Алексей Муханов: почти все крупные предприятия города давно израсходовали свой ресурс и нуждаются в модернизации. Думаю, вы прекрасно знаете, что работа на изношенном оборудовании влечёт за собой повышенную аварийность, сопровождающуюся несчастными случаями различной степени тяжести. Получается, люди работают на свой страх и риск. Определена ли допустимая степень износа оборудования? Кто будет нести ответственность в случае несчастного случая на станке, отслужившем в 2 раза больше положенного срока?

 Ответ: согласно отраслевых правил по охране труда ПОТ РО-14000-002-98 все используемое на предприятиях оборудование должно быть исправное и безопасное для обслуживающего персонала. Восстановление неисправности и безопасности оборудования осуществляется службами Главного механика и Главного энергетика предприятия, либо лицензированной компанией по договору . Если оборудование не соответствуют нормам точности и безопасности выполнения работ, то это оборудование выводится из эксплуатации или заменяется на новое.

При возникновении несчастного случая при работе на неисправном оборудовании работодатель несёт ответственность в соответствии со ст. 228 ТК РФ, а в некоторых случаях - сотрудники предприятия могут быть привлечены и к уголовной ответственности, например по ст. 125 УК РФ (если пострадавшему не организована первая помощь или при необходимости доставка его в медицинскую организацию), ст. 143 УК РФ (если не приняты неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц).

 

Тамара Купцова: Александр Викторович! Как часто должно проводиться медицинское обследование работников и кто за него должен платить?

 Ответ: проведение предварительных ( при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, регламентируются ст. 213 Трудового Кодекса РФ и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н

«Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

Согласно ст. 213 ТК РФ предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

 

Александр Камкин: расскажите, как сегодня обстоят дела на заводах ПТО, Амурлитмаш, Амурметалл?

Ответ: данный вопрос не относится к теме интернет-конференции.

 

Виктор: что делать работнику предприятия при его несогласии с результатами спецоценки?

Ответ: в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда он может обратиться в Комсомольский отдел Государственной инспекции труда в Хабаровском крае (часть 1 статьи 5 и статья 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ) с целью проведения экспертизы, либо повторной проверки условий труда на рабочем месте.

 

Наталья Анатольевна:Могут ли рабочие оставаться одни в здании для производства сверхурочных работ без мастера, начальника цеха и других руководителей?)

Ответ: законодательством установлено требование обязательного присутствия руководителей при выполнении работ повышенной опасности (например, по наряду допуску). То есть при работах, в ходе выполнения которых, может потребоваться экстренное принятие решения в критической ситуации, а также необходим жесткий контроль работников, координация их действий. Во всех остальных случаях необходимости обязательного присутствия руководителя нет. 
Но при этом сохраняется требование Трудового кодекса об обеспечении безопасных условий труда работников. А это значит, что руководитель, прежде чем оставить работников без надзора, должен выдать им задания и убедиться, что работники знают технологию производства работ, обеспечены необходимыми материалами, инструментом и оборудованием, средствами индивидуальной защиты и т.д. При необходимости руководитель должен провести рабочим целевой инструктаж по охране труда с записью в журнале.

 

Дата и время создания: 16.02.2015 14:51
Дата и время изменения: 03.03.2015 18:28