Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования
Администрация города осуществляет нормативно-правовое регулирование в транспортной отрасли муниципального образования с учетом полномочий определенных:
- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В рамках реализации полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров администрацией города подготовлены и изданы нормативно-правовые акты, регулирующие все вопросы, связанные с организацией регулярных перевозок пассажиров на территории города, в том числе порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам.
Сформированы и ведутся реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».
Реестрами установлено 34 муниципальных маршрута регулярных перевозок автомобильным транспортом, общей протяженностью около 815 километров, и 3 муниципальных маршрута перевозок городским наземным электрическим транспортом, протяженность которых составляет 23,1 километра, перевозка пассажиров по которым осуществляется 223 автобусами и 12 трамваями (до 01 октября 2018 года) в том числе:
- МУП «Трамвайное управление» по 3 маршрутам 12 трамваями (до 01 октября 2018 года);
- 9 юридических лиц 140 автобусами;
- 12 индивидуальных предпринимателей 83 автобусами.
Кроме того, реестрами на территории города определен вид регулярных перевозок – как по регулируемым так и по нерегулируемым тарифам.
По итогам 2018 года автомобильным и наземным городским электрическим транспортом перевезено – 23,7 млн. пассажиров.
В 2018 году связи с нерентабельностью маршрутов и отказом перевозчиков от перевозок, администрацией города был изменен вид перевозок по маршрутам:
- № 7 сообщением «Автовокзал - пос. Старт»;
- № 8 сообщением «Автовокзал - Северный городок»;
- № 15, сообщением «ул. Уральская - маг. Рассвет»;
- № 40, сообщением «пл. Металлургов – мкр. Парус – ул. Уральская»;
с перевозок по нерегулируемым тарифам на перевозки по регулируемым тарифам.
Определен объем субсидии из местного бюджета на осуществление перевозок по данным маршрутам.
Во втором полугодии 2018 года перевозки по данным маршрутам были профинансированы в объеме 5,8 млн. руб.
На 2019 год предусмотрено финансирование в объеме 4,1 млн. руб. (до июля 2019 года).
В целях более полного транспортного обслуживания в 2018 году обновлено расписание движения общественного транспорта в сторону увеличения времени конечных графиков по 11-ти автобусным маршрутам (№ 10, 11, 17, 20, 21, 22, 25, 27, 30, 31, 37) до 22:00.
Так же в 2018 году изменена схема автобусного маршрута № 29, сообщением «ул. Юбилейная – Птицефабрика», которая соединила мкр. Новое Ленина, железнодорожный вокзал и улицу Вокзальную.
В марте 2019 года продлена схема автобусного маршрута № 32, сообщением «маг. Рассвет-Ж/д вокзал» до железнодорожного вокзала.
В настоящее время администрацией города Комсомольска-на-Амуре рассматривается предложение перевозчиков по изменению схемы автобусного маршрута № 3, сообщением «ул. Уральская – ул. Дикопольцева».
Администрацией города Комсомольска-на-Амуре ежегодно проводится аукцион на оказание услуг по технической поддержке навигационной системы по контролю пассажирских перевозок на территории города.
С 2017 года неограниченный круг лиц в режиме реального времени получает информацию о движении пассажирского транспорта на территории города Комсомольска-на-Амуре по электронному адресу: https://go2bus.ru/.
Рассматривая городской электротранспорт, нужно отметить, следующее.
По состоянию на 1 января 2019 года предприятие располагает парком трамваев из 20 единиц.
Износ подвижного состава, а так же контактной сети и рельсового пути составляет 100 %.
В настоящее время на МУП «Трамвайное управление» в целях сохранения имущества проводится процедура ликвидации (с 06 ноября 2018 г.).
Перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом не осуществляются с 01 октября 2018 года.
Для возобновления перевозок пассажиров трамваями, и осуществления их в дальнейшем, с учетом затрат по сохранению имущества МУП «Трамвайное управление», необходима финансовая помощь из бюджета (без учета затрат на ремонт трамвайного пути и контактной сети, и приобретение новых трамвайных вагонов) в размере 41,4 млн. руб.
Учитывая ограниченные возможности местного бюджета, у администрации города Комсомольска-на-Амуре отсутствует возможность финансирования реализации мероприятий по возобновлению перевозок пассажиров в указанных объемах.
Поэтому в целях возобновления перевозок пассажиров трамваями, и осуществления их в дальнейшем, предлагаем предусмотреть в проекте решения пункт о необходимости финансовой поддержки МУП «Трамвайное управление» из бюджета Хабаровского края в 2019 году – 41,4 млн. рублей и 48,6 млн. руб. в последующие годы.
Следует отметить, что по востребованному у жителей города маршруту (мкр. «Амурсталь – Набережная»), ранее обслуживаемому трамвайным парком, обеспечена перевозка пассажиров автомобильным транспортом (автобусный маршрут № 34).
В течении всего 2018 года администрацией города продолжалась совместная с дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора в сфере транспорта работа, направленная на исключение из маршрутной сети города нелегальных перевозчиков.
За период 2018 года в рамках судебных решений пресечена работа трех нелегальных перевозчиков по автобусным маршрутам № 20, 31 (ИП Еременко, ООО «Восток-Транзит»-2 предприятия).
Исключен один легальный перевозчик, не осуществляющий регулярные перевозки по автобусному маршруту № 23 (ООО «Автотур»).
Сформированы исковые заявления к 2 перевозчикам по автобусным маршрутам № 22.
В связи с многочисленными жалобами граждан и большими нареканиями на данный маршрут администрацией города Комсомольска-на-Амуре проводится претензионная работа по исключению перевозчика ООО «Роставтоком» с автобусного маршрута № 9. После этого будет проведен открытый конкурс на перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 9.
Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31 января 2017 г. № НА-19-р утвержден «Социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», которым определены показатели, используемые при определении качества транспортного обслуживания населения.
В рамках произведенного расчета показателей, в соответствии с методикой, изложенной в Социальном стандарте, применительно к нашему городу качество транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок составляет среднее значение.