Об итогах социально-экономического развития г.Комсомольска-на-Амуре в 2010 г. и задачах на 2011 г.

ДОКЛАД
на коллегию при главе города
«Об итогах социально-экономического развития
города Комсомольска-на-Амуре в 2010 году
и задачах на 2011 год»

31 марта 2011 года

Социально-экономическое развитие города Комсомольска-на-Амуре в 2010 году характеризовалось восстановлением экономики после значительного спада, положительной динамикой основных экономических показателей, дальнейшим развитием социальной сферы.

В 2009-2010-ые годы администрацией Комсомольска-на-Амуре совместно с предприятиями и организациями города, при поддержке Правительства Хабаровского края, реализовывался комплекс антикризисных мер, направленных на нормализацию ситуации в экономике и формирование потенциала развития.

Значительная поддержка крупнейшим предприятиям города была оказана Правительством Российской Федерации.

Были приняты на федеральном уровне конкретные решения по поддержке предприятий оборонного комплекса - ОАО «КнААПО» и ОАО «АСЗ», решались сложные вопросы по их производственной загрузке и финансовому оздоровлению. Оказана поддержка ОАО «Амурметалл» по получению кредита «Внешэкономбанка».

Администрацией города в целях обеспечения устойчивого функционирования экономики и социальной сферы муниципального образования осуществлялся оперативный мониторинг социально-экономической ситуации, реализовывались мероприятия по предупреждению банкротств предприятий, восстановлению их платежеспособности и финансовому оздоровлению, снижению просроченной задолженности по заработной плате.

Проводилась работа по реализации мероприятий Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда города.

Осуществлялась реализация мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Принята «Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Комсомольске-на-Амуре на 2010-2012 годы». Создан муниципальный фонд поддержки предпринимательства, работает представительство краевого фонда поддержки бизнеса.

В 2010 году была разработана и принята «Стратегия устойчивого социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре» на период до 2025 года».

Антикризисные меры, принятые в 2009-2010 годах дали свои положительные результаты.

По итогам 2010 года валовой выпуск товаров, работ и услуг составил 127,2 процента к уровню 2009 года.

Индекс промышленного производства составил 181,0 процент к уровню прошлого года.

Рост обеспечен в производстве транспортных средств и оборудования, металлургическом производстве, в производстве кокса и нефтепродуктов, пищевой продукции.

Увеличили объёмы производства: ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение в 1,9 раза, ОАО «Амурметалл» в 1,4 раза, ОАО «Амурский судостроительный завод» в 2,2 раза, ООО «НК Роснефть–Комсомольский-на-Амуре нефтеперерабатывающий завод» в 1,2 раза, ООО «Комсомольский мясокомбинат» и ОАО «Хлебозавод № 1» в 1,3 раза.

На ОАО «КнААПО» продолжилось производство новых образцов военной техники.

Комсомольский филиал ЗАО «ГСС» в 2010 приступил к серийному выпуску самолётов «Сухой Суперджет-100».

На ОАО «АСЗ» продолжалось строительство и ремонт кораблей для ВМФ РФ. В июле 2010 года была осуществлена закладка аварийно-спасательного судна, а в конце года - судна снабжения для ООО «Газфлот».

ОАО «КЗПТО» осуществляло производство кранов большой грузоподъемности. Для улучшения производственно-финансовой ситуации предприятию открыта кредитная линия Сбербанка России в размере 200,0 млн. рублей. Под обеспечение кредита предоставлена гарантия муниципалитета в размере 100,0 млн. руб.

Оживление спроса как на внешнем, так и на внутреннем рынке чёрных металлов, восстановление цен на сталь и прокат явилось основой роста производства на ОАО «Амурметалл».

На ООО «Роснефть-КНПЗ» продолжалась планомерная модернизация производства, результатом которой явилось увеличение объёмов и ассортимента выпускаемой продукции.

Устойчивая работа предприятий энергетики позволила обеспечить выпуск электрической и тепловой энергии в необходимых для потребления объемах.

На потребительском рынке вырос оборот розничной торговли на 14,0 процентов, объем бытовых услуг - на 8,0 процентов, оборот общественного питания - на 5,0 процентов.

В 2010 году динамично развивался малый и средний бизнес. Оборот продукции, работ и услуг в этом секторе вырос в 1,2 раза и составил третью часть от общего оборота по муниципальному образованию.

Стабильно работали в прошедшем году предприятия жилищно-коммунального комплекса, транспорта, связи.

По состоянию на 01 января 2011 года уровень безработицы по городу составил 2,5 % (по Хабаровскому краю - 3,2 %), при этом на начало 2010 года этот показатель составлял 3,5 %.

В 2010 году участниками Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края стали 7895 жителей муниципального образования, объем финансирования всех направлений Программы составил 110,0 млн. рублей.

Положительная динамика в производственной сфере была поддержана инвестиционной составляющей.

В 2010 году в экономику и социальную сферу муниципального образования инвестировано 7,4 млрд. рублей или 109,0 процентов к уровню 2009 года.

Продолжали реализацию инвестиционных проектов ОАО «КнААПО», ОАО «Амурметалл», ООО «Роснефть – КНПЗ», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» и другие предприятия.

Из средств местного бюджета выделено на развитие и текущее содержание объектов социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства 760 млн. рублей.

В 2010 году введены в эксплуатацию после капитального ремонта: 1-ая очередь терапевтического корпуса МУЗ «Городская больница №7» и структура его кислородоснабжения, спальный корпус оздоровительного лагеря «Амурчонок», детский сад №7 в Ленинском округе.

Проводился капитальный ремонт городского Дворца творчества детей и молодёжи.

Завершено строительство футбольного поля МОУ «Детско-юношеская спортивная школа № 4», проведена реконструкция улицы Гагарина с устройством ливневой канализации.

Продолжалась реализация инвестиционной программы развития систем водоснабжения и водоотведения: строительство Амурского подземного водозабора с очисткой воды в пласте, реконструкция канализации, развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения города. В 2010 году освоение финансовых средств по этим объектам составило 274 млн. рублей.

Администрацией города уделялось внимание улучшению жилищных условий горожан.

В ходе реализации федеральной целевой и муниципальной программ по обеспечению жильем молодых семей 71 молодая семья приобрела квартиры с получением социальных выплат, 168-ми молодым семьям предоставлены сертификаты на социальные выплаты.

Переселено из ветхого и аварийного жилого фонда 56 семей, обеспечены жильем на условиях социального найма 25 малоимущих граждан.

Решались вопросы улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, оказана помощь в обеспечении жильём 42 ветеранам. За счет средств местного бюджета проведен капитальный ремонт квартир 191 ветерану на сумму 4,7 млн. руб.

Значительные средства объемом 462,7 млн. рублей в 2010 году были направлены на ремонт жилищного фонда.

В соответствии с адресной программой капитального ремонта многоквартирных домов выполнен ремонт 138 домов, производился ремонт фасадов, кровель, внутридомовых коммуникаций, подвальных помещений. Заменено и отремонтировано 120 лифтов.

В 2010 году было введено в эксплуатацию индивидуального жилья 1,7 тысяч кв. метров (23 жилых дома).

Для обеспечения растущего спроса на земельные участки под индивидуальную застройку в 2010 году было выделено более 100 участков.

За 2010 год Комсомольским филиалом ОАО «Хабаровсккрайгаз» газифицировано природным газом 647 квартир. Были проложены распределительные газопроводы для дальнейшей газификации жилых домов и газификации домов частного сектора, в районе 66-го квартала города Комсомольска-на-Амуре проложен газопровод высокого давления длиной 1,57 км.

Администрацией города разработана и принята к исполнению муниципальная «Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2010 - 2015 годы».

В 2010 году, в обеспечение реализации этой Программы в многоквартирных домах установлено: 578 счётчиков холодного водоснабжения, 14 приборов учёта тепловой энергии.

Затраты на установку составили более 21,0 млн. рублей. Экономия энергоресурсов составила: по тепловой энергии - 17 %, по электрической энергии - 6,0 %.

Значительное внимание уделяла администрация города развитию системы образования.

В 2009 - 2010 годах проводилась работа по оптимизации сети учреждений общего образования, что позволило сократить расходы на содержание зданий и инфраструктуры и направить высвободившиеся средства на оплату труда учителей.

Планомерно продолжалось оснащение школ, детских садов современным оборудованием, выполнялись капитальные и текущие ремонты. На эти цели было израсходовано 200,0 млн. рублей.

В школах города началась работа по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.

По результатам экзаменов в 2010 году 99,0 процентов выпускников школ города справились с государственным экзаменом по русскому языку и математике. Золотыми и серебряными медалями награжден 91 выпускник.

В школах города развита система технологического образования, школьные мастерские, компъютерные классы оснащены необходимым оборудованием и программным обеспечением.

В городе отсутствует проблема обеспечения местами в детских дошкольных учреждениях, работает 57 детских дошкольных учреждений, в том числе, введенный в 2010 году после реконструкции детский сад на 280 мест.

Охват детей дошкольным воспитанием составил в 2010 году 79,5 процентов (в среднем по краю этот показатель - 57,5 %).

Развивалось дополнительное образование, причем эта работа все активнее переносится в школы города в рамках программы «Школа полного дня». Общее количество детей, охваченных дополнительным образованием, составило по итогам 2010 года 19,5 тысяч человек.

Реализовывался комплекс мероприятий по развитию здравохранения.

Во всех лечебно-профилактических учреждениях проведен текущий ремонт, принимались меры по закупке лекарственных препаратов и медикаментов, комплектованию медицинских учреждений квалифицированными медицинскими кадрами.

За отчетный период объем финансирования из средств местного бюджета и краевых субвенций на расходы учреждений здравоохранения составил более 1 млрд. рублей.

Начато и продолжается строительство нового хирургического корпуса городского онкологического диспансера, продолжается реконструкция терапевтического корпуса больницы № 7.

В 2010 году закуплено медицинского оборудования и медикаментов за счет всех источников финансирования на общую сумму 246,2 млн. рублей.

Решались вопросы комплектования медицинских учреждений медицинскими кадрами. В 2010 году в лечебно-профилактические учреждения города пришло работать 32 молодых специалиста.

Наряду с выполнением территориальной программы гарантированных видов медицинской помощи, в 2010 году продолжалась реализация приоритетного национального проекта "Здоровье"

В 2010 году на базе МУЗ «Детская городская больница» открыт центр «Здоровье» для детей подростков.

По дополнительной диспансеризации работников осмотрено 10105 человек или 100 % от годового задания.

Проведена диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осмотрено 603 ребенка.

В городе проводится обследование новорожденных на наследственные заболевания в роддомах с применением специальных тест-систем. Охват дородовым патронажем беременных женщин составляет 97,0 процентов, детей первого года жизни 100,0 %.

Стабильно работали учреждения культуры, физической культуры и спорта. В соответствии с намеченными планами проводились мероприятия, посвященные памятным и праздничным датам, решались вопросы трудового и патриотического воспитания молодежи.

Основные показатели, отражающие состояние уровня жизни и социальной обеспеченности, в 2010 году сохранили положительную динамику.

Средняя номинальная начисленная заработная плата по городу Комсомольску-на-Амуре выросла на 9,7 % и составила 21,7 тыс. рублей (по г. Хабаровску - на 12,9 % и соответственно 29,5 тыс. рублей, по хабаровскому краю - на 13,7 % и 25,9 тыс. рублей.)

Реальная заработная плата возросла на 3,5 процента, по Хабаровскому краю на 4,4 %.

Средний размер трудовых пенсий составляет 9,8 тыс. рублей.

С первого октября 2010 года произведено увеличение объёма ассигнований на оплату труда работников муниципальных учреждений города на 10 %.

На постоянном контроле администрации города находился вопрос просроченной задолженности по заработной плате.

Работала городская межведомственная комиссия, осуществлялся мониторинг работы предприятий по погашению задолженности.

На 01 января 2011 года задолженность по заработной плате составляла 32,0 млн. рублей, в июле 2010 года - 128 млн. рублей, на 28 марта 2011 года - 15,0 млн. рублей.

Долгов по заработной плате в учреждениях, финансируемых из местного бюджета, не имеется.

Органами социальной поддержки населения продолжалась работа по назначению гражданам пособий, компенсаций, социальных выплат в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Установлены и осуществлялись дополнительные меры поддержки отдельным категориям граждан из средств местного бюджета.

Оказывалась помощь многодетным и малообеспеченным семьям, их детям на приобретение проездных билетов, детского питания. Материальная поддержка оказана советам ветеранов Центрального и Ленинского округов, городскому обществу инвалидов.

Производилось финансирование льготных перевозок жителей города на садово-огородные участки. Билет пенсионерам был установлен в размере 5 рублей, детям до 16 лет - бесплатно. Из местного бюджета дотации на дачные перевозки составили в 2010 году около 1 млн. рублей.

Садоводствам оказана помощь по ремонту автодорог и инженерных коммуникаций, затраты составили 10 млн. рублей.

В 2010 году администрация города продолжала работу по повышению эффективности деятельности отраслевых и территориальных органов и достижению запланированных показателей, установленных в соответствии с Указом Президента РФ № 607 и Постановлением Правительства РФ № 1313.

Проводились работы по внедрению в процессы муниципального управления современных информационных технологий в рамках программ "Электронный муниципалитет", "Электронные торги", "Оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде".

Вместе с тем, в экономике и социальной сфере сохранился ряд негативных тенденций.

Остается неблагоприятной демографическая ситуация, численность населения города на 01.01.2011 года составила 267,7 тыс. человек и сократилась по сравнению с началом 2010 года на 0,8%.

Отмечено снижение рождаемости на 3,6 % и рост смертности на 3,7 %, а также рост миграционного оттока населения в 2,2 раза.

Сохраняется актуальность обеспечения квалифированными кадрами ведущих промышленных предприятий города.

Недостаточными темпами осуществлялось жилищное строительство, в том числе, для предоставления жилья детям-сиротам и молодым семьям, работникам промышленных предприятий.

Существует проблема по реформированию местного бюджета в связи с постоянным снижением источников собственных доходов.

Остаются низкими по сравнению со среднекраевыми показателями реальная заработная плата и доходы населения.

По прогнозу и задачах на 2011 год.

В 2011 году прогнозируется рост объёмов промышленного производства в 1,2 раза к уровню 2010 года, рост инвестиций в 1,8 раз.

Крупные предприятия города ОАО «КнААПО», ОАО «Роснефть-КНПЗ», ОАО «Амурметалл», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» будут осуществлять проекты модернизации и технического перевооружения.

Продолжится реализация ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и других программ.

Начнётся реализация в городе краевой программы модернизации учреждений здравоохранения, предусматривающей государственную поддержку капитальных ремонтов учреждений здравоохранения и оснащения их медицинским оборудованием.

Планируется ввести в эксплуатацию многофункциональный зал школы № 23, вторую и третью очереди терапевтического корпуса больницы № 7, автодорогу по Магистральному шоссе с обустройством привокзальной площади, начать строительство 25-ти метрового бассейна, продолжить реконструкцию улицы Дзержинского.

Будет продолжено строительство хирургического блока городского онкологического диспансера.

К празднованию 80-летия города в 2012 году планируется провести комплекс работ по строительству, капитальному ремонту объектов и благоустройству из всех источников финансирования на общую сумму около 1,5 млрд. рублей.

Будут реализовываться мероприятия по сохранению и созданию новых рабочих мест, обеспечению занятости населения, в том числе в рамках краевой Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда.

В целях реализации Федерального Закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и в соответствии с разрабатываемыми отраслевыми и территориальными органами администрации города регламентами на предоставление муниципальных услуг, в 2011 году по утвержденному плану-графику будет осуществляться переход на предоставление определенного перечня муниципальных услуг в электронном виде.

Отмеченные в докладе задачи по социально-экономическому развитию муниципального образования более конкретно отражены в проекте постановления, определены в виде контрольных показателей.

Таким образом, в 2011 году администрация города Комсомольска-на-Амуре планирует обеспечить безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами, повышение уровня и качества жизни населения, продолжить работу по содействию предприятиям реального сектора экономики в проведении модернизации, по созданию условий для привлечения на территорию муниципального образования инвестиций, обеспечению занятости населения, обеспечение эффективной работы отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы.